He intentado crear varios usuarios en mi dongle Android TV (basado en la placa RK3188). Debería funcionar, es Android 4.4.2, pero devuelve un error:
root@rk3188:/ # pm create-user username
Error: couldn't create User.
Y al mismo tiempo:
root@rk3188:/ # getprop fw.max_users
4
root@rk3188:/ # pm get-max-users
Maximum supported users: 1