Sí Este fue un cambio introducido en Android 9. Antes de Android 9, los botones de volumen controlaban el volumen del timbre.
Ver Manejo de cambios en la salida de audio | Android Developers
Los usuarios esperan poder controlar el volumen de una aplicación de audio.... Por defecto, al pulsar la tecla El control de volumen modifica el volumen del flujo de audio activo . Si la aplicación no está reproduciendo nada, al pulsar las teclas de volumen se ajusta el volumen de la música (o el volumen del timbre antes de Android 9 ).
(Énfasis añadido)
Puedes ver lo mismo en la reseña de Android 9 realizada por Android Police Función de Android P destacada: Los botones de volumen cambian el volumen multimedia por defecto en lugar del timbre .
Por defecto, al pulsar los botones de volumen en Android Oreo (y en las versiones inferiores) se cambia el volumen del timbre. Si estás reproduciendo medios, los botones de volumen cambian para controlar el volumen de los medios. A partir de Android P, los botones de volumen ahora controlan el volumen multimedia por defecto. Se acabó el poner el teléfono en vibración por accidente.
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