Es necesario que los teléfonos (al menos en Europa y EE. UU.) permitan realizar llamadas de emergencia sin requerir que el usuario desbloquee el teléfono o la tarjeta SIM. Siempre puedes hacer una llamada de emergencia cuando estés en un área de cobertura celular y el teléfono tenga energía. Es una característica de seguridad que garantiza que puedas usar cualquier teléfono en caso de emergencia para obtener asistencia, independientemente del estado en que se encuentre el teléfono.
Imagina este escenario: estás en un accidente automovilístico y tu propio teléfono se rompe. El teléfono celular de un amigo inconsciente está funcionando, pero tiene un patrón/PIN/contraseña para desbloquearlo, o se quedó sin batería pero se inicia en la pantalla del PIN de la SIM. La característica garantiza que puedas hacer la llamada sin necesidad de conocer el patrón/PIN/contraseña correcta.
Los números a los que puedes llamar con esta función están restringidos a los números de emergencia más comunes o regionales, y el operador los traduce a los números de emergencia locales si estás en itinerancia.
La excepción a esto son las tabletas que solo tienen WiFi, las cuales no pueden realizar llamadas en absoluto.
Editar: Si la SIM del dispositivo está bloqueada, detecta las redes disponibles e identifica su propia red, pero no registra el dispositivo en la red. En el caso de las llamadas de emergencia, el teléfono no necesita estar registrado en la red, todas las llamadas a números de emergencia están permitidas, independientemente del estado de la SIM o de la suscripción al operador. Incluso si no hay SIM en absoluto, se detectan las redes y se utiliza el operador con la señal más fuerte.